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砍伐林木后建起簡易管理房面臨兩個違法處罰 男子質疑林業部門

2016-09-02 14:06:22 來源:福建法治報

福建法治報-海峽法治在線9月2日訊  為了發展副業到山上種植觀賞植物,卻因濫伐林木及非法占用林地被林業部門處罰。當事人張某某對此百思不解,覺得自己沒有違法,林業部門對其做出的處罰是錯誤的。那么,林業部門對張某某的處罰是否正確呢?

事情還得從2015年10月份說起。那時,張某某選中一山場并征得山場林木所有人陳某林、陳某利的同意,開始采伐山場內林木,后平整土地,并在平整的林地上建簡易管理房,結果被當地群眾舉報。當地林業部門經調查,張某某采伐林木并建設簡易管理房均未經轄區林業部門批準,其共采伐馬尾松、杉木立木等蓄積量合計3.196立方米,平整林地面積912平方米,建簡易管理房80平方米。林業部門審查認為,張某某實施的違法行為違反了《中華人民共和國森林法》有關規定,構成非法占用林地及濫伐林木,對其非法占用林地和濫伐林木行為分別作出處罰決定。

對林業部門做出的處罰決定,張某某認為,其砍伐林木已經征得林木所有人同意,不屬于違法行為,林業部門的處罰是錯誤的。張某某還認為,即便他違法,但是“一事不二罰”,只能以濫伐林木或非法占用林地進行單一處罰,林業部門對其處以兩種處罰顯然不對。

■檢察官有話說

張某某的行為是否違法呢?林業部門能否給予他兩種處罰呢?我們先來看看《中華人民共和國森林法》的有關規定。

該法第18條第一款規定:“進行勘查、開采礦藏和各項建設工程,應當不占或者少占林地;必須占用或者征收、征用林地的,經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意后,依照有關土地管理的法律、行政法規辦理建設用地審批手續,并由用地單位依照國務院有關規定繳納森林植被恢復費。”由此可見,張某某未經縣級以上林業主管部門同意,且未辦理相關的審批手續就在林地上建設管理房的行為,已經違反上述法律的規定,構成了非法占用林地。同時,該法第32第一款規定:“采伐林木必須申請采伐許可證;按許可證的規定進行采伐……”而張某某未取得采伐許可證就擅自采伐林木的行為,顯然違反了這一規定,構成濫伐林木。

那么張某某的違法行為是否適用“一事不二罰”原則呢?“一事不二罰”的行政處罰原則是指對當事人的同一違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。而張某某實施了兩個違法行為,而不是一個違法行為,應分別對其濫伐林木及非法占用林地的行為做出處罰。

因此,林業部門對張某某的處罰決定是正確的。

(林品雪)

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